今天是

在2020年全市邮政管理工作会议上的讲话

    2020-02-11

不忘初心  牢记使命

全面推进茂名邮政业发展再上新台阶

——在2020全市邮政管理工作会议上的讲话

市邮政管理局  陈昌永

2020115日)

 

同志们:

大家好!这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对邮政业重要指示批示精神,认真落实2020年全国全省邮政管理工作会议精神,总结2019年工作,分析当前形势,部署2020年工作,决胜全面建成与小康社会相适应的茂名现代邮政业,推进我市邮政业发展再上新台阶。

下面,我代表市邮政管理局向大家作工作报告。

一、2019年主要工作回顾

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。全邮政行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对邮政业重要指示批示精神,全面贯彻落实国家邮政局、省邮政管理局党组市委、市政府各项决策部署,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想,按照打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈工作思路担当尽责、务实苦干,推动行业高质量发展取得新成效。

(一)全市邮政行业总体情况

1.实现量收预期目标。 2019全年,行业发展总体态势良好,全市邮政行业业务收入13.28亿元,同比增长12.99%;业务总量累计完成15.99亿元,同比增长23.81%;全市快递服务企业业务量累计完成3820.53万件,同比增长13.36%;快递业务收入累计完成5.81亿元,同比增长12.92%。成功实现了对2019年全市邮政业发展的预期目标。

2.行业服务能力有效提升。邮政普遍服务方面,全市邮政普遍服务营业场所总计125个,平均服务人口5.57万,邮路总长度达到3926公里,邮政投递路线总长度11963公里,1902个建制村直接通邮率达到100%;邮政普遍服务的营业时间、邮件投递频次和投递深度、查询答复时限和用户投诉处理时限达到国家规定的标准,邮政普遍服务得到社会群众的认可。快递服务方面,目前全市共有34个独立许可企业,119个分支机构和519个乡镇末端网点,全市88个乡镇均有两个以上的寄递服务网点,乡镇网点覆盖率为100%,较好解决了镇村级寄递配送“最后一公里”问题。总体上看,全市邮政普遍服务和快递服务用户满意度稳中有升,为服务民生促进社会发展做出了应有贡献。

(二)以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线,落实全面从严治党

1.高质量推进主题教育各项工作。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线,推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、贯穿始终。认真学习党史、新中国史及系列书目,开展5次集中学习讨论,组织干部职工参观主题教育档案文献展、到高州冼太庙开展革命传统教育,领导带头讲好专题党课,教育引导党员干部牢记初心使命;着眼行业绿色发展、防范重大安全风险、提升普遍服务质量、快递末端违规收费治理整顿、关心关爱快递从业人员等方面工作进行调研,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施;联系思想工作实际,对照党章党规查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析,始终坚持高标准、严要求,实事求是检视自身差距,明确了努力方向和改进措施;强化整改落实,全面完成各项专项整治任务,推进逐条逐项工作落实,确保主题教育取得实效。

2.加强人才队伍建设。贯彻实施“人才强邮”战略,加快推进首批快递工程专业技术人才职称评审工作。先后通过召开专题会议、行业宣讲会以及安排专人讲解等方式就申报范围、基本条件、岗位条件、学历、资历等方面对企业进行培训。共有21名申报人已通过广东省快递工程技术人才职称评审委员会评审,并完成了资格公示,超额完成省局下达的任务。

3.扎实推进党风廉政建设认真落实全面从严治党,一是加强思想教育建设,印发《茂名市邮政管理局党建工作领导小组2019年工作要点》《茂名市邮政管理系统2019年党风廉政建设工作要点》,明确目标要求和具体措施。召开党组会议、局务会议和党员大会,学习《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》等通知文件精神,强化纠正整改巩固成效;二是遵守《廉洁自律准则》等党规党纪和廉洁从政规定,积极开展谈心谈话,签订廉政责任书,从严压实“两个责任”工作体系。

(三)以创新发展为动力,统筹推进行业稳步发展

1.推进“快递+跨境电商”工作。认真贯彻落实上级相关促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的文件要求,支持寄递服务企业主体多元化,鼓励加快创新跨境寄递服务模式,目前全市共有2家企业已获得快递业务经营许可从事跨境寄递服务。同时,积极协助市商务部门推动建立跨境电子商务智慧物流体系,打造更多跨境寄递服务通道平台,促进跨境寄递服务高质量发展。

2.提高行业绿色发展水平。积极推动邮政、快递企业在包装、基础设施、作业流程、运输以及管理等环节实现绿色化,利用成立工作领导小组、制定宣传活动工作方案、开展快递包装抽查工作等方式,加大对行业生态环保工作的宣传力度,摸查了解快递领域包装情况,督促各企业加快推动快件包装废弃物融入社会资源分类和回收体系,全力营造绿色共建共治的良好氛围,切实打好邮政行业污染防治攻坚战,助力茂名市邮政业绿色高质量发展。

3.促进快递与电信产业融合发展。市快递行业协会与中国电信股份有限公司茂名分公司签订“快电”合作战略协议,在提高自身的效益和服务水平基础上,利用各自的行业特点和品牌优势,增强“最后一公里”快递覆盖,为茂名市快递业带来新的发展机遇。

(四)以依法行政为抓手,保障行业安全平稳

1.积极发挥部门监管职能。以高强度的态势,联合多部门严格执法,坚决杜绝重特大事故发生,2019年累计检查204家企业,出动执法人员691人次,立案处罚9家。同时全面开展邮政普特服监督管理工作,共出检467人次,检查了5个县(市、区)邮政公司,60个邮政普遍服务营业场所、5个机要班组、1个机要接发转运场所和17个邮政报刊亭,总体情况良好。

2.做好重要时期寄递安保工作。先后在岁末年初、“两会”、“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会、国庆70周年庆祝活动期间和快递业务旺季等重要时期重要节点开展系列寄递渠道安全服务和保障工作,通过成立专项工作小组、制定工作方案以及开展专项执法检查等形式,督促辖区企业严格执行三项制度,对重点地区的邮、快件进行认真排查、记录,切实落实自身责任。

3.多措并举开展行业监管工作。一是积极开展普服网点达标监督检查。2019年共抽检了38个支局。二是对纪特邮票发行销售情况开展现场监督检查。通过现场检查和询问用户的方式,对销售《己亥年》《中国2019世界集邮展览》《中华人民共和国成立七十周年》等部分纪特邮票销售网点进行抽检,现场未发现存在搭售其他票品等违法现象。三是联合市“扫黄打非”办开展了“扫黄打非”专项检查,进一步严守寄递和报刊销售两大重点,共出检502人次。

(五)以落实民生实事为出发点,提升服务质效

1.推进新一轮减税降费政策落实。通过微信群、QQ群等渠道积极宣传贯彻涉及邮政业的减税降费政策,加强与企业联系,了解其面临的实际困难和问题,并积极协调相关部门推动解决,进一步激发市场主体活力,促进我市邮政行业高质量发展,服务我市经济社会发展。

2.巩固“快递下乡”工程。鼓励乡镇网点加强合作,整合资源,克服困难,建立长效机制。目前,信宜市百世汇通、申通、中通等品牌企业已采用“一平台多品牌”的抱团取暖模式,在业务量较少的乡镇合作,统一开展快件揽收、分拣、运输、投递业务。

3.继续加强末端投递服务。推动末端服务设施建设,加快城市快递自营网点标准化建设,大力推广智能快件箱应用,联合市住房和城乡建设局、市自然资源局出台《关于加强全市住宅小区邮快件末端投递服务的意见》。督促邮政公司做好智能信包箱建设工作,目前全市共建有36组智能信包箱,投递包裹邮件约77.7万件,日使用率超过75%。

4.推进“快递+现代农业”项目升级发展。水果旺季期间,积极引导邮政、快递企业不断深化与农民、电商的合作,鼓励企业设立临时中转场、开辟水果航空专线、设置多个揽收点、投入荔枝专用冷运车辆等方式,提升运输时效,并充分发挥荔枝产业园电商服务中心的作用,实现荔枝、三华李寄递“硬件+软件”双升级。2019年,全市荔枝寄递业务量68.99万件,收寄重量4022.17吨,其中电商业务量29.80万件,收寄重量1057.64吨;三华李寄递业务量73.37万件,收寄重量2580.90吨,其中电商业务量28.13万件,收寄重量840.94吨。

5.提升邮政服务农村电商能力。2019年全市共建成邮乐购站点累计1956个,全市农特产品进城配送量累计1614吨,农特产品交易额3471.8万元,带动邮政包裹业务量累计55万件,农产品带动邮政包裹快递业务收入960.3万元,促进农民对接市场、创业致富。

6.健全消费者权益保障工作机制。组织开展“3·15”消费者权益日宣传活动——“诚信快递、你我同行”便民咨询活动,进一步提升消费者的自我保护意识,增强社会影响力;通过召开工作部署会议、约谈违规收费企业等方式,大力整顿违规收费现象。要求各企业开展内部整顿,实现守法经营、合规经营、诚信经营,同时加大执法力度,开展专项检查坚决打击违规乱收费行为。

7.持续开展快递小哥关爱工程。2019年开展了“冬日递暖”慰问关爱活动、“尊法守法、携手筑梦”职工普法进企业活动、“五一”劳动节、“五四”青年节运动会、2019年“夏送清凉”活动等,丰富邮政行业从业人员的精神文化生活,增强“快递小哥”的职业获得感。

一年来,我们持续夯实基础建设。进一步加强行业统计,强化监测预警和行业经济运行分析,依法开展统计专项检查。加强财务管理,开展财务专项检查。做好政府信息公开和行业宣传,政府网站管理水平进一步提升。强化信访、保密管理等工作。认真落实省局和市委、市政府政策,积极争取政府支持

同志们,这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果是省局和市委、市政府正确领导的结果,是我市邮政业从业人员精心付出、辛勤劳作的结果。在此,我代表市邮政管理局对长期以来关心支持我市邮政业工作的各位领导,各有关部门,社会朋友,以及全体从业人员表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、准确把握正确方向,主动适应新时代发展要求,不断满足全市人民日益增长的用邮需求

习近平总书记强调,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。国家局强调,改革开放以来,我们历经邮电分营、政企分开、保障普遍服务、放开快递市场、完善监管体制等体制机制改革,走出了一条具有中国特色的邮政业发展道路。周国繁局长在全省邮政管理工作会议上提出,当前全省邮政业发展持续保持高位增长趋势,规模走在全国前列,要素资源持续活跃,高质量发展进程加快,但与此同时,内外部环境带来新挑战、提出新要求,必须拿出新举措。要坚持以“两进一出”工程为抓手,在坚持完善邮政业服务民生、现代市场、跨境寄递、风险防控、绿色发展“五大体系”上狠下功夫,增强发展信心,转变发展观念,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,推动我省邮政业实现更强、更优、更绿发展,为全国邮政业高质量发展提供重要支撑,让人民群众在邮政业有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。

(一)坚持完善高质量的邮政业服务民生体系。要把改善民生贯穿我市邮政管理全部工作之中,推进落实邮政业民生实事。要准确把握邮政业公益性、基础性、商业性的多重属性,强化邮政快递网络基础设施的布局统筹。着力建网络、提水平、强功能、融产业,推广邮快合作、快快合作、快电合作等模式,因地制宜加快推进“快递进村”。要发挥行业就业脱贫优势,把稳就业摆在突出位置,更好服务乡村振兴战略。改善快递小哥工作环境,提升权益保障和职业发展保障水平。

(二)坚持完善高效能的邮政业现代市场体系。要维护公平竞争的市场秩序,强化部门联动,打击行业垄断、不正当竞争行为。坚持依法治邮,保障市场的开放和统一。强化消费者权益保护,加大对关系群众切身利益的重点领域的监管力度。要引导有序竞争,促进规范发展。要鼓励各种寄递服务的新技术新业态模式发展,促进市场自我调整。

(三)坚持完善高水平的邮政业外向型经济体系。要深入学习贯彻《促进粤港澳大湾区邮政业发展的实施意见》,推动邮政业主动融入市场,更加有力促进跨境寄递业务高质量发展。要强化资源整合,培育更具竞争力的寄递企业,打造更多的跨境寄递通道平台。

(四)坚持完善高精准的邮政业风险防控体系。要守住安全底线,升级寄递安全能力。督促企业加大技术和人员投入,全面落实寄递安全监管“三项制度”,持续强化重要时点、重要地区安全保障,坚决防范重特大安全事故。要强化行业应急管理能力体系建设,有效防范和应对各种违规问题引发的群体事件、社会舆情等衍生风险,确保行业运行稳定。

(五)坚持完善高标准的邮政业生态文明体系。必须提高政治站位,充分发挥相关部门合力,健全完善社会各个方面齐抓共治、积极参与的行动机制。推动绿色包装技术研究应用,引导和督促企业落实主体责任。加强宣传教育,倡导绿色消费,营造“绿色邮政、人人有为”的良好社会氛围。

三、2020年工作思路

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好邮政业改革发展各项工作至关重要。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对邮政业重要指示批示精神,认真落实2020年全国、全省邮政管理工作会议,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,着力稳态势、提质效、优服务、惠民生、保安全,不断推动邮政业治理体系和治理能力现代化,全面建成与小康社会相适应的茂名现代邮政业。

2020年,预计全市邮政业发展的预期目标是:2020年,预计全市邮政业发展的预期目标是:全市邮政行业业务总量完成19.1亿元,同比增长20%,邮政业业务收入完成14.6亿元,同比增长10%。其中,快递业务量完成4279万件,同比增长12%,快递业务收入完成6.5亿元,同比增长12%。邮政、快递服务满意度持续提高。

重点抓好以下几方面工作:

(一)坚持加强党对邮政管理和行业发展各项工作的领导

1.继续加强“不忘初心、牢记使命”主题教育。要全力推进全面从严治党工作,贯彻落实中央和国家局省局党组重大战略部署,不断优化发展环境、深化改革开放、提升治理能力、夯实安全基础,坚决打好三大攻坚战,推动我市邮政行业更加稳健发展,为服务全面建成小康社会打下坚实基础,以主题教育指导实践、推进各项工作,把主题教育成效转化党员干部攻坚克难、干事创业的实际成果。

2.进一步贯彻落实全面从严治党要求。要贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,认真学习习近平总书记对邮政业重要指示批示精神,把全面从严治党贯彻到党建的方方面面,坚持思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设一切从严,真正做到党建内容全覆盖,党建主体全动员,努力提高为人民服务的宗旨意识。同时在公务接待、财务管理、干部任用、个人重大事项报告等方面严格按照有关规定执行,进一步完善纪检监察工作,深入推进党风廉政建设,不断开创机关党建工作新局面。

3.不断深化行业青年人才培养。加强快递员的岗位培训,增加对快递从业人员的法律法规、人生观、道德观、安全意识的培训,提升从业人员的职业素养。加强岗位激励机制建设,提升快递从业者职业获得感和幸福感,不断深化行业青年人才培养工作。

(二)采取积极有效措施,优化行业发展环境 

1.推进快递园区建设。继续鼓励积极入驻物流园,不断做大做强,加强企业标准化和现代化建设,拓展服务范围,丰富和完善服务功能,提升快件处理能力和配送效率,有效解决用地难、场地租金贵、运输成本高等问题发挥产业集聚优势,推动快递企业开展仓配一体化项目建设,促进本地电商与邮政快递业融合发展。

2.优化行业营商环境。深化放管服改革,落实证照分离改革,持续优化许可管理和末端网点备案管理工作,严格落实承诺时限制度。落实行政许可信息公开制度,做到程序公开透明。

(三)进一步推动行业高质量发展

1.推动快递企业高质效发展。深入推进“快递入区”工程,增强公共投递服务站布设密度,推进快递进校园。深化“快递下乡”成果,推动农村邮快合作,巩固末端违规收费清理整顿工作成果并建立长效机制。加快推动快递企业更好地“走出去”,推动跨境电子商务与快递融合发展。

2.推进电子商务与邮政快递协同发展。一是优化协同发展政策法规环境。在提升监管服务能力、创新价格监管方式、明确快递末端公共属性、推进数据共享、加强协同共治等方面加大工作力度,营造协同发展的良好环境;二是提升电商快递末端服务能力。鼓励推广智能投递设施,推进快递末端集约化服务,着力解决快递配送最后一公里难题;三是推动协同发展标准化智能化。切实提高科技应用水平推动供应链协同,整合共享上下游资源,促进商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接和高效流动,提高电子商务企业与快递企业供应链协同效率。

(四)坚决打好打赢行业“三大攻坚战”

1.强化行业安全保障能力。一是全面压实企业安全主体责任。督促企业健全完善安全管理制度,执行收寄验视、实名收寄、过机安检制度,加大从业人员安全生产教育培训力度,深入开展自查自纠活动;二是加大行政执法检查力度。以突出重点与坚持全面相结合的原则,加强市场动态监管,发挥联动协作工作机制,对寄递渠道安全管控实行齐抓共管、综合治理,严厉打击不法分子利用寄递渠道实施各种违法犯罪活动。

2.服务乡村振兴和精准脱贫。指导邮政公司加快推广“农产品+大同城”寄递服务模式,将服务链条从单一寄递环节向包装、存储、运输、销售等一体化服务延伸。积极参与涉农电子商务平台建设,培育“电商+寄递”扶贫项目,重点扶持老少边穷地区培育特色地方农产品品牌,带动贫困人口增收致富。深入推进邮政服务网点延伸到村,提升邮乐购站点功能,提升邮政服务农村电商能力。

3.推动行业绿色高质量发展。继续深入学习贯彻落实习近平生态文明思想,把行业生态环境保护作为重大政治任务来抓,引领全行业以习近平生态文明思想为指引,坚持生态优先、绿色发展,持续加大环保投入,通过推广使用电子面单、规范包装操作、减少胶带使用、印刷减量等措施推进包装减量化,着力推进快递包装绿色化、减量化和可循环,推进行业节能减排,稳步推进行业绿色高质量发展。同时,鼓励推广智能投递设施,推进快递末端集约化服务,着力解决快递配送“最后一公里”难题。

(五)提升行业现代化治理能力

1.继续深化邮政普遍服务监督保障工作。进一步做好邮政普遍服务营业场所信息变更备案管理工作;继续联合相关部门开展扫黄打非专项检查,督促寄递企业严格落实收寄验视+实名收寄+过机安检三项制度,防止非法出版物通过寄递渠道和报刊销售渠道进行传播;加强对邮政机要通信监督管理工作,对检查中发现的问题及时通报邮政企业限期落实整改;做好我市邮政网点邮票销售、发行监督检查,对违规经营行为依法查处;继续加强监督员培训工作,进一步优化监督员队伍结构;继续落实国家局、省局关于加强对邮政专用标志车辆监督管理文件精神,确保邮政专用标志车辆日常管理规范有序。

2.加大行业市场监力度。进一步强化安全监管的底线红线意识,切实履行行业监管职责,加大检查督导力度,加强日常动态检查,不定期开展突击检查,严厉查处各类违法违规行为大力推进快递末端网点的规范建设,加大力度推广开展乡镇快递网点备案工作,严查网点设备及制度完善情况,确保邮政快递市场合法经营,安全生产,努力打造放心快递

风劲帆满图新志,砥砺奋进正当时。同志们,2020年工作任务艰巨、责任重大、使命光荣,当只争朝夕、不负韶华,万众一心加油干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻,坚决贯彻落实国家局、省局党组和市委、市政府决策部署,为全面建成与小康社会相适应的茂名现代邮政业而努力奋斗,为服务邮政业高质量发展和经济社会发展作出新的更大贡献!

 

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